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「领导讲话」基层党建整乡推进、整县提升座谈材料

 ;  ;今年以来,我市根据中央、省委提出的“全面进步、全面过硬”的工作要求,启动实施基层党建“整乡推进、整县提升”,串点成线、连线成片、聚片成面,努力把每个基层党组织打造成坚强战斗堡垒。

  一、瞄准全面提升,确立大抓基层工作思路

  基层党建工作量大面广,地位特殊、作用突出。基层党建的全面夯实,不仅需要点的突破,更需要面的提升。

  一是系统整体谋划。新乡有全国、全省闻名的刘庄等先进基层党组织和×、×、×等为代表的新乡先进群体,但也有长期整顿无法到位的软弱落后基层党组织。全市基层党组织建设还存在一些短板,一些地方、一些领域党建工作还存在薄弱环节。基于以上考虑,今年以来,市委在全市开展“基层党组织建设规范提升年”活动,以“整乡推进、整县提升”为抓手,通过市县乡村四级联动,集中力量、持续发力,把农村、社区、机关事业、“两新”组织等各个领域工作贯通起来,确保每一个村(社区)、每一个乡镇(街道)等都实现晋位升级,确保党的旗帜在每一个基层阵地XX高飘扬。

  二是明确目标任务。坚持把党支部建设作为根本,围绕五大主攻方向:抓覆盖、抓运行、抓争先、抓短板、抓基础;明确“六个规范”要求:规范组织设置、规范组织生活、规范骨干队伍建设、规范党员队伍教育服务管理、规范保障机制、规范责任落实;实现“四个全面提升”:市县乡村各层面党建工作全面提升,全市各领域、各区域党建工作全面提升,基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障全面提升,党建工作和经济社会发展、脱贫攻坚同步推进全面提升。

  三是细化工作标准。各县(市、区)围绕“组织怎么建、党员怎么管、活动怎么搞、制度如何立、阵地怎么用”等内容,进一步制定责任清单、任务清单,制定基层党建规范化建设手册,让基层党建有了操作依据。其中农村党组织要达到“十个有”:①有健全的党组织班子,村级组织运转正常;②有干净整洁、面积达100平方米以上村级活动场所(含党员活动室、远程教育设备);③有内容齐全的党建基本情况布置(含党旗、入党誓词、党员义务权利、党的纪律、党员形象照等);④有村级便民服务中心,并实行村干部轮流坐班值班;⑤有党组织三年任期目标、年度工作计划并有效落实;⑥有每月固定活动日,定期组织“三会一课”,定期召开干群议事会,村规民约、“四议两公开”执行到位;⑦党员发展程序规范到位,党员干部联系服务群众和作用发挥好,定期开展党员义工服务;⑧有统一美观、张贴有序、及时更新的党务村务公开栏;⑨有较齐全的档案资料(“三会一课”、四议两公开”等工作记录本,党员、入党积极分子名册等发展党员资料);⑩有干净整洁好环境,党建元素与美丽乡村建设有机融合。

  二、全面推进落实,推动基层党建整体提升

  按照中央、省和市委要求,全市各级坚持从严要求,向实处着力,逐乡逐村推进,步步为营,久久为功,不断推动基层党建工作改革创新,增添活力。

  (一)市抓县,季度考评,约谈督办。一是全面部署。市委组织部下发实施“整乡推进、整县提升”通知,要求各县(市、区)2020年对所辖乡镇(街道)、村(社区)基层党建工作全面督查一遍,同时向非公有制经济组织、社会组织等领域延伸。同时要求根据不同村情,梳理出样板示范、扶持提高、软弱后进三个类型村,实施“精细化划分、分类化管理、精准化提升”,打造样板村、示范带。二是加强督查。市委组织部定期通过电话抽查和暗访检查相结合的方式,了解县、乡推进落实情况落实情况,形成压力传导。建立新乡市乡镇分管组织工作副书记微信群,通过微信了解工作进展情况,相互交流学习。三是季度考评。实行基层党建季度考核排名约谈制度,每季度制定下发基层党建重点工作验收方案,抽调市县组织部工作人员和乡镇党委副书记,通过实地查看、随机抽查、查阅资料等方式进行考评。每季度召开一次约谈推进会,工作先进的县(市、区)委书记介绍经验,对综合排名后2名的县(市、区)委书记和后3—7名的县(市、区)委副书记进行约谈,市委党建领导小组成员单位和县(市、区)委常委、组织部长,组织科长参加会议。对检查考核中发现突出问题的县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区),进行挂牌督办,限期整改落实。

  (二)县抓乡,每月督查,逐乡推进。县(市、区)委组织部年初确定每月计划,按照“分季度均衡安排”和“先易后难、分步推进、抓点连线、成片提升”的原则,制定整乡推进时间表,一月一乡或一月多乡推进落实。县(市、区)委组织部长带队,各乡镇党委分管组织工作副书记参加,每月一督查、每月一通报、每月一讲评、每月一考核,月考核结果作为年度考核的重要依据。每月督查情况上报市委组织部。对发现工作不力、不能够履职尽责的乡镇党委副书记及时进行调整。截至目前,全市已督查×个乡镇、×个街道和×个村、×个社区党建工作。

  (三)乡抓村,逐村观摩,全面提升。坚持抓乡促村,把村级基层党建责任压实到乡镇一级,发挥乡镇党委龙头作用。由乡镇党委书记带队,各村党支部书记参加,集中时间对各村党建工作进行现场观摩。现场观摩采取“一听二看三查四评五交流”方式进行。一听:听取村支部书记现场介绍讲解。二看:看阵地建设、活动开展等情况。三查:查各种档案资料。四评:乡镇党委书记、副书记进行点评,对好的做法进行了表扬,对落后工作提出整改要求。五交流:各村党支部书记在观摩中交流学习,学到经验,找到问题,从而达到提升目的。

  三、完善配套措施,促使党建工作落地生根

  注重在措施、办法上创新完善,弥补薄弱环节,激发基层活力,促使党建工作在一线落地生根。

  (一)补齐工作短板。以“督查—反馈—整改—抽查—研判—会商”的方式,建立健全基层党建“整乡研判会商”制度,然后以分层分类、定责定人的方法,通过精准发力,补齐基层党建短板。针对个别村软弱涣散问题,一手抓重点整改、一手抓全面提升。针对支部书记难选难当问题,大力开展“村党支部书记工程”。针对一些活动场所破旧问题,今年投入×万元,新建、改善提升村级活动场所×个,很多老旧破损的村活动场所焕然一新。

  (二)实行奖惩激励。县乡两级根据每次整乡推进督查情况,开展打分评比,进行分类排队情况,对阶段工作落后的,要采取公开表态、授红黄旗等形式,压实责任,督促整改。同时强化奖惩激励,结合村干部绩效考核,对“整乡推进、整县提升”成效突出的,提高绩效工作报酬标准,形成“干好干坏不一样”的激励导向。

  (三)激发党建活力。各级积极把“整乡推进、整县提升”作为提升基层党员干部素质、能力的新途径,探索创新“观摩+培训、观摩+研讨”多种新形式。同时做好“党建+”文章,加强“党建+精准扶贫”“党建+基层治理”“党建+美丽乡村”等建设,形成了一批基层党建示范点,并串点成线、连线成面,着力打造一批有影响力、辐射力和带动力的党建示范带。

  在全市实施“整乡推进、整县提升”,形成了大抓基层的鲜明导向,提升了基层党建整体水平,促进了脱贫攻坚和经济社会发展。下一步,我们将把“整乡推进、整县提升”把作为当前和今后一个时期基层党建的总抓手,以钉钉子精神抓好落实,促使我市基层党建工作再上新水平。

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